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中共包头市城市投资建设集团有限公司委员会关于十二届市委第六轮巡察整改工作情况通报

2020-06-22

  根据市委巡察工作统一部署,2019年3月28日至5月9日,市委第四巡察组对我公司党委开展了常规巡察;8月1日,巡察组向我公司反馈了巡察意见。2019年12月26日,市委巡察整改量化验收组对公司党委巡察整改情况进行了量化验收;2020年1月18日,验收组向我公司反馈了继续整改意见。目前各项问题已整改落实到位。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况向社会公开如下。

  一、以讲政治讲大局的高度,充分认识巡察工作的重要性和必要性

  城投集团党委高度重视、充分认识到市委巡察组给我们指出的在加强党的建设、坚持党的领导、全面从严治党等方面存在问题的危害性和严重性,切实增强整改解决问题的主动性和积极性,以高度的政治感和紧迫感抓好巡察整改工作。

  (一)主动担当,层层压实责任。巡察是发现问题,整改是解决问题。集团党委切实担负起巡察整改的主体责任,班子成员严格履行“一岗双责”,结合各自分工,担任各整改问题的牵头责任人,对分管部门和各子公司的整改工作亲自检查指导、亲自督促推进,切实做到明责履责尽责,有力有方有效。各党支部、各有关部门负责人能够坚持问题导向,强化工作措施,带头落实整改,对整改工作亲自部署、亲自督促、亲自抓落实,坚决把各项整改要求落到实处。

  (二)细化任务,明确整改时效。成立了市城投集团巡察整改工作领导小组,由党委书记、董事长任组长、其他班子成员任副组长,下设领导小组办公室,专人专责推动整改落实工作。先后召开10余次会议,专题听取整改汇报,部署整改工作。围绕巡察反馈的问题,制定印发了《关于市委第四巡察组对市城投集团开展巡察反馈意见的整改方案》,针对问题提出具体整改措施,明确责任人、责任部门和完成时限。

  (三)实时跟踪,强化督办力度。对巡察组反馈意见,集团党委不折不扣予以落实,对巡察中发现的问题,坚决做到该通报的及时通报,该核实的认真核实,该查处的坚决查处,该问责的严肃问责。强化跟踪督办力度,握紧纪律尺子,用好问责利器,确保反馈整改问题事事有着落、件件有回音,逐条逐项地将巡察发现的意见和问题整改落实到位,做到整改一个销号一个,确保整改工作取得实实在在成效。

  二、以求真务实的作风,逐项抓好问题整改

  (一)党的政治建设,坚持“两个维护”方面

  1.贯彻落实上级精神及决策部署不到位。

  (1)企业转型发展进展缓慢。

  整改情况:一是积极开展内部研究及外部咨询,制订企业三年发展战略纲要,按照市政府赋予城投集团的职能定位,明确以城市基础设施建设、轨道交通、土地开发、产业发展、文化旅游为企业主要经营板块,有效发挥城市运营商、服务商的职能。二是加大招商引资力度,加快推进万科集团、富力集团、印力集团合作项目工程建设进度。三是全力推动铁建重工高端装备制造合作项目建设,目前项目生产线工装设备已到位,正在开展产品研发和呼和浩特地铁盾构机返厂维修工作。

  (2)善后工作有差距。

  整改情况:全力配合实施机构市住建局,做好项目善后舆情控制、合同结算、工程维护、协商谈判等相关工作。一是全面梳理项目善后核算及合同付款情况,形成项目善后未结清项目费用支付情况汇总表。二是针对未达成一致意见项目形成专项台账,梳理存在问题及重要争议内容,为下一步协商谈判做好准备工作。三是经报请市政府同意,轨道交通项目及配套工程善后工作延期。

  2.党委把方向、管大局、保落实能力不足。

  (1)党委会、董事会、总经理办公会职责不清,党委会前置程序流于形式。

  整改情况:一是修订完善了公司《“三重一大”决策制度》和《党委会议事规则》,党委会议题上会前,按照规定的权责边界进行审核把关,避免议题重复上会研究。二是按照修订的《“三重一大”决策制度》《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》明确的权责边界,需由党委会前置研究提出意见的重大经营管理事项,党委会先行研究讨论,确保在党委的集中统一领导下开展民主决策、科学决策和依法依规决策。

  (2)规矩意识差。

  整改情况:一是严格按照《公司法》关于董事会相关规定,对董事会的召集与主持进行规范,明确由集团董事长负责召集并主持董事会会议,凡“三重一大”需要党委会前置研究的议题,在未召开党委会前,一律不得先行召开董事会或总经理办公会,确保决策科学规范。二是制定了《公司会议管理办法》,规范了会议记录和资料存档工作,明确董事会、总经理办公会等公司级会议由专人负责记录,全程纪实、客观记载会议情况,真实反映会议内容和决议过程,加强会议记录工作规范化管理。

  (3)召开会议不合规。

  整改情况:一是对城投集团和地铁公司议事范围和边界进行划分,需要城投集团董事会决策的重要业务,均由城投集团董事会进行研究决定,非董事会成员没有表决权。二是对城投集团《董事会议事规则》进行修订完善,对会议召开和会议表决等事项进行明确,全面提高会议管理规范化、程序化、制度化水平。三是完成地铁公司班子配备,理顺城投集团和地铁公司母子公司关系,发挥子公司决策作用。

  (4)金融风险意识不强,资金统筹使用不够。

  整改情况:一是按照市政府安排,城投集团严格按照要求做好资金管理和使用。2019年,城投集团与万科集团、富力集团开展项目合作,除收回股东投入外,投资收益可观,2019年底公司实现扭亏增盈。二是安排专人与市财政部门对接催收出借市城建委、市住房保障局、市城管执法局的借款利息。

  3.党委领导核心作用发挥不充分。

  (1)城投集团长时间没有党委。

  整改情况:一是按照市委统一安排部署,2019年1月城投集团党委成立,2019年6月任命了党委书记。二是党委严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》要求,严格履行请示报告程序。

  (2)担当作为不够。

  整改情况:一是党委领导班子在全员范围内进行集体检讨,深刻剖析问题产生的根本原因,检视反思“议而不决”问题的根源所在,从思想上解决宗旨意识不强、党性观念淡薄的本质问题。二是进一步完善“三会一层”议事规则和决策程序,认真贯彻执行民主集中制原则,对一切有利于事业发展、企业发展的事项抓紧决策、敢于拍板,不断提高依法决策、民主决策、科学决策水平。三是不断提高议定事项的执行效率,对公司通过会议决定的事项,由公司领导按照分管职能抓好执行落实。

  (3)以政代党决定人事和机构设置。

  整改情况:一是集团党委进一步提高思想认识,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,讨论决定公司重大问题,切实发挥好党委把方向、管大局、保落实的领导作用。二是对涉及重大事项、重大项目、重要人事任免和大额资金使用的事项,严格按照集团公司《“三重一大”决策制度》,经党委会前置研究审议,再提交董事会、经理层审定,确保决策程序民主科学、依法合规。三是对涉及中层管理人员岗位调整或任免职事项,均严格按照《关于加强市直属国有企业中高层管理人员选拔任用工作的意见(试行)》等文件要求,坚持“党管干部、党管人才”原则,切实履行好党委推荐考察、审核把关的职能职责。

  (4)议事规范性差。

  整改情况:一是立即对《董事会议事规则》进行修改完善,进一步健全领导班子内部议事和决策机制,班子成员正确履行民主权利,积极参与民主决策,推进董事会决策的民主化、科学化、规范化。二是董事会会议召开前将会议议题印发参会人员进行研究,在会上充分发表意见建议,提高议事质量和效率,做到会前认真讨论研究、会上充分发表意见、会后严格遵照执行。三是严格执行《董事会议事规则》有关要求,集团董事会决议事项均须由全体董事过半数以上通过。

  (二)党的思想建设,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

  1.学习贯彻党的十九大精神不严肃,相关资料造假。

  整改情况:一是由集团公司纪委对涉及试卷代笔代答的7名同志进行了口头批评并责令作出个人书面检查,要求相关人员深刻反思并认真检讨,组织代答人员进行相关知识测试补考。二是健全了内部督查机制,加强了对全体党员、员工的思想教育和党的理想信念教育,加大了对集团会议会场秩序的检查力度,切实提倡求真务实的学习作风,杜绝代答代写等造假问题的发生。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实党委中心组学习和支部“三会一课”工作,以请进来和走出去的形式对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党规党纪等进行深入系统学习,做到了有组织、有计划、有内容、有笔记。

  2.落实党委中心组学习制度有差距。

  整改情况:一是修订完善了《党委理论中心组学习制度》,进一步规范学习内容、学习计划、学习要求,确保学习教育落到实处;二是按照上级党组织有关要求,完成《党委中心组学习计划》研究制定工作,对理论中心组学习签到表进行重新设计和完善,更加详尽做好会议记录工作,确保真实、准确反映会议全过程,并改用统一印制装订的会议记录薄。

  3.党委抓意识形态工作不到位。

  (1)对意识形态工作极端重要性认识不足。

  整改情况:一是立即组织召开党委会议,研究制定意识形态工作要点,并在公司党建工作会议上进行具体安排部署,严格落实意识形态工作主体责任,推动意识形态领域各项工作开展。二是制定并完善《意识形态工作管理制度》《意识形态工作责任清单》等制度,安排讲师开展意识形态工作专题培训,进一步明确了意识形态工作要求。三是开展了意识形态工作分析研判,定期形成自查报告,并及时将工作开展情况向上级党组织报告。

  (2)党委书记履行意识形态工作第一责任人职责不到位。

  整改情况:一是党委书记严格履行抓意识形态工作第一责任人职责,及时安排部署意识形态工作,定期分析研判意识形态领域形势,听取意识形态工作汇报。二是明确将意识形态内容纳入《年度党委中心组学习计划》,定期安排中心组成员集中学习相关内容并研讨。三是制定了《领导班子成员意识形态“一岗双责”责任清单》,明确第一责任人职责、班子成员职责,督促领导干部履职尽责,党委班子成员严格按照意识形态工作台账主动在分管领域开展意识形态相关工作。

  (3)网络意识形态阵地管理意识不强。

  整改情况:一是党委书记牵头对网络意识形态工作进行研究、部署,制定并完善《网络意识形态阵地管理办法》,明确网络意识形态责任,对失职失责的将追责问责,严肃处理,确保出现网络意识形态风险时有制度可依,第一时间处理。二是按照公司《舆情监控管理办法》《突发事件应急预案管理制度》,进一步做好轨道交通项目热点舆情的有关工作,同时针对该事件制定专项舆情处置实施方案,强化分析研判、应对处置、舆论引导等工作,明确工作流程及职责。三是定期与市网信办、市委宣传部舆情信息科沟通对接,及时上报轨道交通项目有关舆情的情况及信息,积极提供建议对策,配合上级单位做好舆情处置工作。

  (三)党的组织建设,选人用人和基层党组织建设方面

  1.执行干部人事制度不严格

  (1)频繁调整中层干部。

  整改情况:一是修订完善了《中层干部管理办法》,以更好发挥人力资源作用为原则,有计划地对干部进行岗位调整、配备,保证中层干部职务的相对稳定,合理控制干部调整的频次。二是集团党委召开会议,对未履行免职程序的地铁公司中层管理人员进行免职,补发免职文件。三是由党群工作部组织开展干部任免程序学习培训,严格按照市委组织部干部任免相关规定执行,做到严谨规范。四是制定了《后备干部培养选拔管理办法》,建立后备干部和优秀年轻干部人才库,加强后备干部和优秀年轻干部培养、管理和使用,为中高层管理人员队伍建设提供后备人才储备与支撑。

  (2)违规提拔干部。

  整改情况:一是严肃开展追责问责工作,纪委对违规提拔干部问题责任领导同志进行了通报批评,并作出个人书面检查。二是严格按照市委组织部《关于加强市直属国有企业中层管理人员选拔任用工作的意见(试行)》要求选拔干部,规范动议提名、组织考察、讨论决定等各环节的程序。三是严格执行干部选任事前、事中、事后报告制度,会前严肃认真对提拔干部人事档案进行审核查阅,对不符合要求的人选,坚决不予提交会议研究。

  (3)试用期混乱、随意性大。

  整改情况:一是重新研究并制定出台了城投集团《招聘管理制度》,在制度中明确规范了员工试用期时间及期满考核相关要求,并严格按制度执行。二是进一步规范劳动用工管理,推进员工聘岗工作,待聘岗完成后,与聘岗员工签订劳动合同,规范试用期,完善试用期考核工作。

  (4)有制度不执行,市场选聘程序不合规。

  整改情况:严格执行《招聘管理制度》,按照市场选聘程序细化招聘录用流程,对于拟聘用人员,按照制度要求履行上报工作方案、公布职位和资格条件等程序。

  (5)干部人事档案管理不严格。

  整改情况:一是严格按照《干部人事档案工作条例》规定内容,认真开展干部人事档案的自查工作,做好员工档案的梳理、审核、管理工作。二是按照市委组织部干部人事档案管理工作要求,对《人事档案管理办法》进行修订出台。

  2.选拔任用干部程序不规范

  (1)不按规定程序任用干部。

  整改情况:一是严格按照修订后的《中层干部管理办法》,规范中层干部选拔任用程序,明确对未按程序选任干部的行为,严肃追责问责。二是根据《包头市干部选拔任用工作监督检查实施细则》有关要求,认真执行干部选拔任用全过程纪实、全程监督制度,确保程序合法合规。三是党群工作部组织党务工作人员对干部选拔任用程序和考察材料整理进行了专项培训。

  (2)考察记录与实际不符。

  整改情况:一是对16名新提任中层管理人员考察材料进行完善,加入近三年考核结果,同时由考核组成员进行了手写签字确认。二是对干部选拔任用中的推荐、考察、讨论决定、公示等重要环节工作情况进行如实记录,为干部选拔任用工作责任追究提供依据,不断提高干部选拔任用工作质量。三是组织党群工作部组织党务工作者、纪检部门有关人员集中学习了《党政干部选拔任用条例》和市委组织部《关于加强市直属国有企业中层管理人员选拔任用工作的意见》,进一步提升参与干部考察工作人员的业务素质和业务技能。四是对考察材料与原始记录不符问题的有关责任人进行了严肃问责。

  3.“三超两乱”问题比较严重

  (1)超职数配备子公司领导干部。

  整改情况:一是对中层干部配备情况及时向市委组织部进行了报告备案,严格按照市委组织部关于国有企业中层干部职数设置的要求,明确中层干部职数,在核定职数限额内配备干部,不超规格、超职数配备干部。二是严肃追责问责工作,对分管领导进行了通报批评,由本人作出个人书面检查。

  (2)超权限设置内设机构。

  整改情况:一是就公司成立纪委办公室的相关情况向主管部门进行了报告。二是根据市政府批复的城投集团组建方案中明确的内设机构,结合实际工作需要,对个别部门名称和职能进行了微调。三是严肃追责问责工作,对分管领导进行通报批评,由本人作出个人书面检查。

  4.党的基层组织建设弱化、缺失。

  (1)基层组织及支部书记缺失。

  整改情况:集团各党支部已完成设立,支部书记均已配齐,同步修订完善了《公司党支部标准化工作手册》,编制了《公司党支部工作流程》《公司党支部工作指导书》,推进基层党组织标准化建设,切实规范党内政治生活和党支部基础工作。

  (2)落实组织生活会制度有落差。

  整改情况:一是制定完善了公司组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、三项制度等支部管理制度,对基层党组织开展集中学习、专题讨论、讲党课、特色活动、组织生活、民主评议党员作出安排,明确内容、要求和量化指标,落实组织生活常态化、长效化。二是认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》有关要求,认真开展组织生活会和民主评议党员工作,完善学习教育,谈心谈话,批评与自我批评,建立台账、明确整改措施,党员评议等相关环节内容,做好记录整理。三是责成存在问题支部按照要求严格落实组织生活各项制度,对2019年度党员组织评定情况进行复核,明确评定等次及“组织评定”意见并向党委备案。四是相关支部第一时间对“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会及民主评议党员会议记录进行了补充完善;党委书记、第一支部书记作出书面检查,在支部党员大会上作出检讨;第二党支部召开专题支委会,根据党员日常表现和民主测评结果,经支委会集体研究讨论后重新对党员民主评议结果进行评定。五是各党支部支委班子对民主评议党员、组织生活会相关工作制度和工作流程进行学习。

  (3)党员发展和管理工作有偏差。

  整改情况:一是根据《中国共产党发展党员工作细则》相关规定,党支部严格按照要求做好发展党员各项工作,规范发展党员程序,保证发展党员质量。二是严格按照中国共产党发展党员工作流程开展工作,对于预备党员人选按照规定进行逐个审议和表决。三是按照全国党员信息化管理系统规定和《中国共产党章程》要求,及时接转因工作调整或离职的党员组织关系,规范填写各项基本信息。四是对责任领导、党群工作部部长和工作人员3名同志进行通报批评,并由本人作出书面检查。五是针对公司党委抓基层组织建设弱化、缺失问题,党委领导班子主动认领问题,进行了深刻的集体检讨,并进行了认真批评和自我批评,深入剖析问题产生原因。

  (4)党费收缴不规范、不及时。

  整改情况:一是按照《内蒙古自治区党费收缴、使用和管理工作办法》要求,修订了集团公司《党费收缴管理办法》,规范了党费收缴、使用和管理工作。二是指定专人负责每月收缴一次党费,并按时间要求上交上级党组织。

  (5)党支部设置及党支部建设不规范。

  整改情况:一是按照支部调整的要求,补发了调整党支部设置的通知。二是按照《中国共产党支部工作条例(试行)》《国有企业基层党组织工作条例》有关要求,对支部班子设置进行了规范,将置业公司党支部两名支部委员进行免职,为置业公司党支部选任一名副书记。其他各党支部目前正式党员人数已经超过7人。

  5.党内政治生活不严肃

  (1)党委对民主生活会重视不够,征求意见走形式。

  整改情况:一是按照中共中央关于《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求,修订了民主生活会制度,进一步明确了会议召开的具体要求和规范。二是党委班子成员严守政治纪律和政治规矩,严格遵守执行和落实党的各项纪律要求,通过组织开展党委中心组理论学习认真学习党的各项规定,坚决维护党的政治纪律。三是按照城投集团巡察整改工作方案统一安排,集团公司党委研究制定了巡察专题民主生活会工作方案并报市纪委、市委组织部、巡察组审核,严肃认真开展了谈心谈话、征求意见等工作,为高质量开好民主生活会提供了保障。

  (2)民主生活会质量不高,红脸出汗不够,剖析材料炒剩饭

  整改情况:一是领导干部按照民主生活会要求,深刻查找自身的问题不足,准确画像,坚持实事求是,深挖问题根源,见人见事见思想。二是班子成员相互批评时开诚布公指出问题,批评意见有辣味,坚决杜绝以工作建议代替批评意见,真正达到红脸出汗的效果。三是党委书记带头认真开展批评与自我批评,严肃认真提意见,注重实效,切实提高民主生活会质量。

  (3)未按规定召开民主生活会,材料缺失。

  整改情况:一是按照上级党组织关于民主生活会的要求,严格制定公司民主生活会方案,会前10日报上级党组织审核,做好开会前的各项准备工作。二是按照民主生活会程序要求,对领导班子和个人查摆出来的问题,建立整改台账,深化整改。三是按照上级党组织关于开展主题教育民主生活会的有关要求,对主题教育专题民主生活会材料进行了梳理和完善,党群工作部结合会议实际,对会议记录进行补充。四是对领导班子成员互评意见中以建议代替批评意见的进行了整改,重新提出批评意见并反馈至班子成员。

  (4)领导干部未按要求参加双重组织生活。

  整改情况:一是由党委书记、第一支部书记作出书面检查,在支部党员大会上作出检讨。二是集团各党支部严格执行《党员领导干部双重组织生活制度》,加强领导干部党内制度学习及自我监督,切实提高对组织生活的重视程度。同时严格落实领导班子讲党课要求,党委书记在全体党员和员工范围内以“思想政治教育”为主要内容开展了第一次党课。

  6.资料造假

  整改情况:一是党委班子在全员范围内,就“履行全面从严治党主体责任不到位问题,进行深刻剖析,做了深刻检查。二是对资料造假问题相关领导进行了问责,责任领导作出个人书面检查,对涉及资料造假的相关部门负责人及工作人员进行了通报批评进行书面检查;撤销了发展相关责任人员为预备党员的决定,对在发展党员审核过程中的责任领导、党群工作部部长、第二党支部书记进行批评教育。三是涉及该问题人员,个人检查不深刻的要求退回重写,并且必须为手写。四是对集团公司“两个责任清单”及时进行了梳理和查漏补缺,对各部门、子公司、各支部党建和党风廉政建设工作资料留存情况进行规范性彻查,对发现的问题及时反馈,并要求限期整改。五是长期坚持组织开展规范工作流程的培训,开展党建工作业务相关培训。

  (四)党的作风建设,整治“四风”方面

  1.违反中央八项规定精神。

  整改情况:一是第一时间对违规事实进行调查,对违规报销的费用和洗车卡费用进行全部清退,对相关人员进行通报批评并作出书面检查。二是对违规借用车辆问题,领导班子在全员范围内进行集体检讨,从集体认识层面查找问题产生根源,分管领导做出书面检查,对问题进行深刻反思。三是对集团《公务用车管理办法》进行了重新修订,明确运行维护等费用报销范围和程序,严格控制公务用车开支范围和标准,公务车辆各项费用实行单车核算。四是对公务用车使用管理程序进行完善,健全公务用车使用明细登记制度,确保每辆公务用车每次公务出行的详细信息有据可查。

  2.形式主义依然存在。

  整改情况:一是持续开展集中整治“四官”专项活动,将集团公司集中开展政整治形式主义、官僚主义及“四官”问题列入主题教育专项整治任务,印发了《包头市城投集团集中开展形式主义、官僚主义及“四官”问题专项整治工作问题整改方案》,并制定了工作任务台账,逐一整改落实。二是坚决杜绝层层开会传达现象。可开可不开的会议一律不开,能合并开的会议合并开,不能合并开的会议简短开,切实转变文风会风,不做虚功、不走过场,重执行、重落实。三是严格按照已修订的《“三重一大”决策制度》和党委会、董事会、总经理办公会议事规则明确的职能职责边界,加强对上会议题的审核和把关,避免相同议题重复上会。

  (五)党的纪律建设,执行党规党纪方面

  监督管理松懈,有违纪问题发生。

  整改情况:一是强化员工管理和纪律监督工作,修订完善了《公司员工守则》,并增加了对员工纪律监督检查相关的内容,对违反公司日常行为规范、违反工作纪律等行为的处理作出了具体明确的规定。二是通过集团公司微信平台,大屏幕等宣传途径,加强对员工遵章守纪意识的宣传教育,积极营造全员遵规守纪的工作氛围。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利,领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败方面

  1.党委履行主体责任不到位

  (1)党委落实管党治党主体责任有差距。

  整改情况:一是强化落实集团公司党委的主体责任,进一步落实大党建工作,将党风廉政及作风建设相关工作纳入大党建范围,纳入党群工作部职能职责范围,在年度党建工作要点和党建工作部署会中加入了党风廉政建设及企业廉政文化建设的重点内容。二是集团纪委严格按照《关于推进包头国有企业纪检监察体制改革的实施意见》要求,积极履行纪委监督执纪问责职能,积极安排部署全年纪检工作要点,落实纪委工作会议。三是严格按照《党委会议事规则》召开会议,除“三重一大”事项外,重点研究解决企业党建及党风廉政建设工作中存在的具体问题。

  (2)党委书记重业务轻党建。

  整改情况:一是党委书记和党委委员严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》规定讲党课,深入强化党要管党、全面从严治党意识,抓好党建各项工作的落实。二是党委书记和班子成员充分发挥“关键少数”作用,带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想,带头增强“四个意识”,坚持“四个自信”,做到“两个维护”。

  (3)班子成员“一岗双责”落实不到位。

  整改情况:一是制定出台了《集团公司党委落实<关于实行党风廉政建设责任制的规定>实施办法》《集团公司纪委关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法》,在实施办法中进一步明确党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的工作内容和工作责任。二是按照集团公司党风廉政建设“两个责任”清单内容要求,编制了《集团公司领导干部“一岗双责”责任清单》,明确班子成员分管领域党风廉政建设工作目标,并严格按照清单内容落实分管领域党风廉政建设工作任务。

  (4)压力传导走过场。

  整改情况:一是组织全体领导班子成员签订了《党风廉政建设“一岗双责”责任书》,支部书记签订《支部党风廉政建设责任书》,中层干部、纪检干部签订《廉洁自律承诺书》,进一步明确责任要求,提高廉洁意识。二是对党风廉政建设责任落实、领导班子成员“一岗双责”季度履职情况进行督查,对责任落实不到位的情况通过下发《工作提醒函》的方式进行督促整改和落实,确保党风廉政建设责任工作压力传导不走过场、不摆样子。

  2.集团纪委履行监督责任有差距

  (1)“三转”不到位。

  整改情况:一是集团公司纪委聚焦主业,制定完善《集团公司纪委关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法(试行)》《纪检工作规则(试行)》,严格遵照《党风廉政建设监督责任的实施办法(试行)》要求,切实发挥纪检监察的职能作用,履行好监督职责。二是按照国有企业纪委书记专职抓纪检工作的要求,经集团公司党委研究决定,免去集团公司纪委书记兼任的地铁运营公司董事长、总经理职务。三是在我市推进国有企业纪检监察体制改革过程中,积极向上级有关部门协调争取单设专职纪委书记,落实“三转”各项工作要求。针对此项问题,集团党委、纪委将继续跟进,持续整改,严格落实“三转”要求,确保履职到位。

  (2)纪委书记履行监督责任不到位。

  整改情况:一是纪委书记履职尽责,敢于动真碰硬,切实履行监督执纪问责责任,坚决对巡察整改各项工作的落实、党风廉政建设监督检查、集中整治“四官”问题、建设良好政治生态年、落实中央八项规定精神等重点领域工作做到亲自部署、亲自抓,通过扎实推进集团公司党风廉政建设、作风建设工作,积极营造公司风清气正的政治生态和良好工作环境。二是严格按照市纪委《关于加强对同级党委常委会及其成员监督的工作方法(试行)》要求,重点围绕中央八项规定落实情况、干部选拔任用、重大事项决策等方面,开展专项监督检查工作,确保监督工作落实到位、取得实效。

  (3)党风廉政建设工作有差距。

  整改情况:一是健全工作机制,制定出台了《集团公司党委落实<关于实行党风廉政建设责任制的规定>实施办法》《党风廉政建设工作检查考核办法》,确保党风廉政建设工作制度化、规范化开展。二是坚持开展党风廉政建设工作的日常监督、季度督查和年度考核工作,制定了党风廉政建设工作年度考核方案,年底前组织开展党风廉政建设年度考核工作。三是加强宣传教育,本着发现问题、立行立改的原则,进一步提高党员干部对党风廉政建设工作重要性的认识,确保全面从严治党向基层延伸,将工作落到实处。

  3.廉政风险点排查不精准。

  整改情况:一是根据《自治区纪委关于加强廉政风险防控的实施意见》制定了集团公司《廉洁风险防控管理工作的实施方案》,进一步规范廉政风险防控工作,做好廉政风险识别,细化廉政风险的等级和类别划分,确保廉政风险排查准确有效。二是认真组织领导班子、中层干部和重点岗位员工开展廉政风险排查工作,梳理廉政风险点166条,制定廉政风险防控措施171条,针对风险点排查不精准的具体问题进行了分析和自查。三是参照工作岗位潜在的廉政风险大小、危害程度、发生频次等重要指标,重新界定高中低三个风险等级的划分标准,并对风险等级划分依据进行了分类说明。四是加强对公司关键少数、重点部门、重点岗位廉政风险识别工作的审核和把关,对风险内容描述过于泛化、操作性差的防控措施责令要求退回整改,确保廉政风险排查准确有效。

  4.存在特权思想和特权现象。

  整改情况:一是党委领导班子在全员范围内进行集体检讨,主动认领责任,深刻剖析特权思想和特权现象问题产生根源,从思想上坚决树立与特权思想、特权现象做坚决斗争的鲜明态度,持之以恒正风肃纪。二是党委理论中心组组织召开学习会议,开展党性党风党纪和权力观教育,召开警示教育大会,进一步严明规矩纪律,班子成员以身作则、率先垂范,深入学习贯彻中央八项规定精神和加强作风建设的有关要求。三是已完成中层及以上管理人员工服清退工作,建立了《福利费用管理规定》。四是进一步严肃财经纪律,完善财务管理制度和监督措施,坚决纠正乱发津补贴和实物问题。

  5.招标采购制度执行不严。

  整改情况:按照《包头市直属国有企业公务用车制度改革实施方案》,严格履行集团《招标采购管理办法》相关规定,执行企业公务用车购置程序。

  6.制度设计存在缺陷。

  整改情况:已按要求对巡察提到的《费用报销管理办法》进行了修订完善。

  三、以严肃认真的态度,继续狠抓整改责任落实

  下阶段,市城投集团将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,在强化党的领导、落实“两个责任”等方面持续发力,坚持不懈巩固、充实、提升整改成果,一以贯之建章立制、扎紧“篱笆”,持之以恒防止问题反弹、现象“回潮”,推进城投集团各项工作取得新成效。

  (一)强化政治担当,持之以恒抓好党的建设。增强“四个意识”,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,结合企业实际,把党的路线方针政策和党中央的决策部署落实好。充分发挥集团党委领导核心作用,提高领导班子的政治站位,坚持民主集中制,严肃党内政治生活,增强班子凝聚力和战斗力。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,始终坚持党建和业务工作“两手抓、两手硬”,把全面从严治党要求贯彻落实到企业工作的各领域和全过程。突出抓好基层党组织的规范运行,在抓基层打基础上持续发力,久久为功。以建立“不忘初心、牢记使命”制度为契机,明确工作目标,突出问题导向,把公司党组织打造成坚强的战斗堡垒。

  (二)落实“两个责任”,大力推进党风廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面,认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,明确责任清单,健全党风廉政建设责任制,全力推动主体责任向基层延伸。加强党委领导班子和成员主体责任清单落实情况监督检查,运用好监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小,及时发现和纠正党员干部思想、作风、纪律方面的倾向性和苗头性问题。严格执行中央“八项规定”精神,持之以恒反对“四风”,坚决正风肃纪,对违纪违法行为坚持零容忍、无禁区,始终保持高压态势,让干部受警醒、明底线、知敬畏,营造风清气正的政治生态。

  (三)加强制度建设,推动形成长效工作机制。加强制度建设,在制定和完善党委会议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则等10余项制度的基础上,重点加强制度的执行,全面落实从严治党。进一步理顺各项工作体制机制,从强化权力监督制约、规范内部管理出发,进行全面梳理,形成按章办事和以制度管人管事的良好氛围。加强重点领域制度建设,认真梳理排查选人用人、项目管理、招投标管理、财务管理、合同管理等重点领域和关键岗位的廉政风险,在全面排查基础上,进一步完善相关监管制度,努力实现关口前移。

  (四)以整改促工作,全面提升企业高质量发展能力。认真贯彻习近平总书记关于国有企业党的建设和高质量发展的重要论述和讲话精神,全面落实市委、市政府的各项决策部署,紧紧聚焦企业中心工作,抓好问题整改落实,积极破解工作难题,着力提升企业治理能力和治理水平,用实实在在的工作业绩和服务城市建设的实际成效确保整改工作出实效、见成效。

  欢迎广大干部群众对我公司巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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